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关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号下称《决定》）要求各省、自治区、直辖市“制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”。为指导各地贯彻落实好《决定》精神加快开展制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价工作，现就有关问题通知如下:
一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性
制订征地统一年产值标准和区片综合地价目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务。制订征地统一年产值标准要考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素，在一定区域范围内（以县域范围为主），在主导性农用地类别和耕作制度条件下，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为主要依据进行测算。以统一年产值标准为基数，同时综合考虑当地经济⒄顾健⒕用裆钏健⒈徽鞯嘏┟裆缁岜Ｕ闲枰绕渌跫范ú钩ケ妒扑阏鞯夭钩シ延谩Ｕ鞯厍酆系丶凼钦鞯刈酆喜钩ケ曜迹贫┦币悸堑乩唷⒉怠⑼恋厍弧⑴┯玫氐燃丁⑷司厥俊⑼恋毓┣蠊叵怠⒌钡鼐梅⒄顾胶统钦蚓用褡畹蜕畋Ｕ纤降榷喾矫嬉蛩亟胁馑恪Ｒ丫瓿闪伺┯玫囟兜牡厍Τ浞治张┯玫囟冻晒Ｒ寻础杜┯玫毓兰酃娉獭吠瓿膳┯玫卣饔眉鄹衿拦赖牡厍浞挚悸瞧拦澜峁Ｒ×坎捎枚嘀址椒ǚ治霾馑悖侠砣范ㄒ欢ㄇ蚍段诘耐骋徽鞯厍酆系丶邸?lt;BR> 制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《决定》和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[２００４]２３８号）等文件精神，解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题的重要举措。各地对此项工作务必高度重视，认真组织，力争在２００５年年底完成本地区征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作。
二、关于推行征地统一年产值标准和区片综合地价的区域
制订征地统一年产值标准和区片综合地价，是一项政策性和技术性较强的基础性工作。各地要本着开拓创新、因地制宜的原则，积极推进这项工作。东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范围，应制订区片综合地价；中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极推进区片综合地价制订工作；其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准。
为指导各地制订征地统一年产值标准和区片综合地价，我部下发《征地统一年产值标准测算指导性意见》（附件１）和《征地区片综合地价测算指导性意见》（附件２），各地应参照执行。执行中的有关问题和建议及时与部有关司联系。
三、关于制订和公布征地统一年产值标准和区片综合地价的步骤
（一）制订方案，加强协调。各省（区、市）国土资源部门在接到本通知后，要抓紧结合本地工作实际，拟定本省制订征地统一年产值标准和区片综合地价的工作方案，在征求财政、统计、物价、农业等相关部门意见后进一步修改完善，于２００５年８月底前报部耕地保护司。部将予以指导，提出意见。
（二）全面部署，科学测算。各省（区、市）根据工作方案，对各市、县制订征地统一年产值标准或区片综合地价的工作进行全面部署。各市县国土资源部门广泛深入地进行实地调查研究，做好有关基础资料和数据的收集和分析工作；在此基础上，做好征地统一年产值标准和区片综合地价的测算工作。在初步确定测算结果后，要依法组织听证，广泛听取群众意见。 |
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