荒地承包

【问】四年前我们这里推行荒地承包，我与作为发包方的村委会签订了15年的承包合同。我交纳一定现金，15年内土地由我使用。今年春耕之际，发包方却要解除合同。请问，对发包方这种任意毁约行为应如何处理？

【解答】
        对于土地的承包经营，《中华人民共和国农业法》第十二条规定：“集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面可以由个人或者集体承包从事农业生产。国有和集体所有的宜林荒山荒地可以由个人或者集体承包造林。个人或者集体的承包经营权，受法律保护。发包方和承包方应当订阅农业承包合同，约定双方的权利和义务。”可见，合法的农业承包合同关系，法律是予以保护的。

        为了正确处理这类纠纷，早在１９８６年，最高人民法院即在《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》中提出了处理意见，其中在第一个问题中规定：“当事人不服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理；当事人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。”由于农村承包合同的履行季节性很强，因此还规定“人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。”

     《意见》第六个问题对于发包方单方任意毁约的问题特别作了规定：“审理这类案件，应当依法维护原合同的效力。承包人要求继续履行合同的，应于支持。发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的应由行政部门承担违约责任，再由应负责任的行政部门负责处理。发包方无力赔偿的，如果承包合同尚未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额；如果承包合同已经到期，可适当延长承包期，产基承包期内按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额，或者延期给付赔偿金。”

       我国新颁布的《农村土地承包法》第六十一条规定：“国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第六十二条：“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。”

      由于以前没有明确的法律规定，所以你可等到2003年3月再起诉，胜诉机会较大。