１、土地管理法规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村集体经济组织只能通过承包的方式取得耕地的承包经营权。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十九条规定，土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，发球农民集体所有。但第二十一条规定，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，应视为现使用者所有；连续使用不满20年，或者虽满20年但在20年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。

２、土地管理法规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建挖砂、采石采矿、取土等到。

３、可以先向县级国土局提出调查处理申请，或者向乡级或县级人民政府申请处理。对处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉。