村书记的作法违反我国《土地管理法》关于征收土地的规定，国家征收土地应依法予合理补偿，并安排失地人员就业或者给予安置补助金。

至于使用权问题，根据《土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。《河北省农村宅基地管理办法》第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。因此，无论是宅基地还是耕地，必须通过一定的程序才能取得合法的使用权。